Sie können mit so etwas beginnen:
select * from
(
select c.Country, y.Year
from
(select distinct Country from table) as c,
(select distinct Year from table) as y
) as cy
left join table as t on t.Country = cy.Country and t.Year = cy.Year
Dadurch erhalten Sie alle Zeilen mit allen Kombinationen von Land/Jahr und optional Daten aus der Haupttabelle, sodass Sie jetzt Filter/Gruppierung hinzufügen können