Auszug aus der JPA 2.0 Spezifikation, Kapitel 11.1.38 OrderBy Annotation:
Sie sollten also lieber workflowStepList kommentieren mit:
@OrderBy(value = "id.stepSeqNo")
private List<WorkflowStep> workflowStepList;
wodurch diese stepSeqNo angezeigt wird gehört zu WorkflowStep einbettbar.