Wählen Sie die Zeile aus, die die genaue Nummer in der Spalte enthält, wobei die Zahlen durch Kommas getrennt sind

Sie suchen nach FIND_IN_SET

SELECT *
FROM user
WHERE FIND_IN_SET( '2', action_type )

SQL-Fiddle-DEMO

AKTUALISIEREN

Nur um es zu erwähnen, das ist auch möglich

SELECT *
FROM user
WHERE FIND_IN_SET( 2, action_type )

MySQL führt eine automatische Konvertierung in char