Wahrscheinlich benötigen Sie an beiden Stellen COLLATE.
Select City COLLATE DATABASE_DEFAULT AS Place, State, Country FROM DEPT1
UNION ALL
Select '' COLLATE DATABASE_DEFAULT AS Place, 'Arizona' As State, Country FROM DEPT2
Bearbeiten:Sie benötigen es möglicherweise für jede Saite, wenn Sie es an einer Stelle erhalten
Select
City COLLATE DATABASE_DEFAULT AS Place,
State COLLATE DATABASE_DEFAULT AS State,
Country COLLATE DATABASE_DEFAULT AS Country
FROM DEPT1
UNION ALL
Select
'' COLLATE DATABASE_DEFAULT,
'Arizona' COLLATE DATABASE_DEFAULT ,
Country COLLATE DATABASE_DEFAULT
FROM DEPT2
Edit2:
Dies liegt daran, dass sich Ihre Spaltensortierung wahrscheinlich von Ihrer Datenbanksortierung unterscheidet. "City" hat also eine Sortierung, aber String-Konstanten haben eine andere.